山西贯彻十八届三中全会精神新风扑面

  • 发布时间:03-19 16:43
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  • 责任编辑:王婧

    连日来,全省从党政机关到厂矿企业,从乡镇农村到居民社区,各行各业、各界人士认真学习全会精神,深刻领会决定内容。从领导到群众、从干部到职工为三中全会精神所振奋,都在热议着习近平总书记的重要讲话。

    三中全会做出全面深化改革若干问题的决定其深刻含义是什么,为什么要改、改什么?全面深化改革到了攻坚期、深水区,涉及面之广、难度之大,前所未有,怎样落实,怎么改、怎么干?着眼全局、结合实际,如何真正把三中全会精神转化为山西办好“两件大事”、加快转型综改区建设的强大思想武器和精神动力?

    形势紧迫,重任在肩。通过学习,提高认识,敢想、敢干、敢担当。山西各级领导和广大干部,正在以积极进取的姿态、求真务实的作风和真抓实干的行动作出回答——大兴学习之风、调研之风、改革之风、创新之风、务实之风、为民之风。

    动真格、靠实干的新风气、新风尚正在持续推进学习贯彻三中全会精神向纵深发展。


    兴学习之风 继续解放思想


    【学习习近平总书记的重要讲话和三中全会关于全面深化改革的决定,关键在于“认真”二字。学一次不行,要反复学、深入学、联系实际学,只有认认真真地学,才能继续解放思想,全面领会三中全会的精神实质。这是山西学习贯彻三中全会精神发出的最强音】

    党的十八届三中全会刚刚闭幕,学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮,就在山西这片古老的黄土地上迅速掀起。

    11月14日,山西省委召开常委(扩大)会议,就贯彻落实全会精神作出部署。会议由省委书记袁纯清主持,出席的除省委常委,还有山西省人大、省政府、省政协党员负责同志,省法检两长,省军区负责同志,中央巡视组负责同志。

    会议明确要求“全省各级党组织和领导干部要进一步增强思想自觉和行动自觉,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来。”会议提出,要深刻领会三中全会全面深化改革的指导思想和总目标;要准确把握“三个进一步解放”的要求,深刻认识到解放思想是前提和总开关;要牢牢抓住全面深化改革的路线图和主轴;要切实遵循社会主义市场经济的改革方向,紧紧围绕使市场在资源配置中发挥决定性作用的原则深化经济体制改革,处理好政府和市场关系这个核心问题;要以促进社会公平正义、增进人民福祉为全面深化改革的出发点和落脚点;要紧紧依靠人民推动改革,把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来。

    与此前后,省政府召开常务会议、省人大常委会机关召开干部职工大会、省政协召开中心组会议,主题都是传达学习党的十八届三中全会精神,对抓好全会精神的学习贯彻提出要求。

    与此前后,在塞北大同、在河东运城,在汾河两岸、在吕梁太行,在各市县乡村,在各企业单位,学习贯彻三中全会精神的热潮一浪高过一浪。

    11月20日,省委向各市、县委,省委各部委,省直各委、办、厅局(党委),各人民团体,各高等院校和大型企业党委,发出《中共山西省委关于认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的通知》,要求各级各部门要把学习贯彻党的十八届三中全会精神,与学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来,与开展党的群众路线教育实践活动结合起来,在逐字逐句、原原本本研读全会文件上下功夫,在准确把握、深刻领会精神实质上下功夫,确保学有所长、学有所获。

    通过学习,各级党委要弄清楚如何统揽所辖地区全面深化改革全局,如何全面地、系统地、有序地推动改革,抓好落实。各级政府要弄清楚简政放权的必要性,简哪些政,放哪些权,哪些要放给市场。简政放权后,如何进行宏观调控,如何进行监督,如何强化服务。各地各部门各领域各环节要联系实际,弄清楚自己所担负的改革任务,当遇到新的挑战,如何才能攻坚克难,加快改革步伐。

    11月25日,中央宣讲团来到山西,中央宣讲团成员、财政部副部长王保安在太原作党的十八届三中全会精神宣讲报告。

    11月29日,省委中心组(扩大)举行学习报告会,省委常委、宣传部长胡苏平围绕学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神、做好宣传思想工作报告。胡苏平结合我省实际,从七个方面重点讲了学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上重要讲话的体会。按照省委部署,年底前进行两次由省委常委主讲的省委中心组集中学习,这次是第一次。

    我们的事业发展没有止境,学习就没有止境。通过学习三中全会精神武装思想,才能始终保持清醒头脑。思想决定行动,好学才能上进。认识提高了,行动就有了主心骨。

    无数事实证明,凡事靠学习才能获得真知,靠实干才能取得成功。



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    兴调研之风 力求吃透民意


    【只有深入实际,调查研究,广开言路,集思广益,才能了解实情,吃透社情民意;清楚为什么要改、改什么、怎么改,才能做到情况明、决心大,作出科学决策。这是山西学习贯彻三中全会精神发出的最强音】

    从十八届三中全会公报的5000多字,到《决定》的16项60条,句句是改革,字字有力度。只有深入实际,调查研究,才能切实把全会精神贯彻落实到山西全面深化改革的各个领域、各个环节。

    11月15日,就在山西省委常委(扩大)会议次日,省委常委会召开,指出,加快转型综改试验区建设是我省贯彻落实十八届三中全会精神的切入点和抓手,也是山西全面深化改革的一篇大文章。决定由省委常委、副省长就事关转型综改试验区建设的14个重大课题进行领题调研,14个重大课题“紧紧围绕行政体制改革、深化国有企业改革、科技创新体制机制、扶贫开发体制机制创新、金融改革发展、干部考核机制和人才体制创新等重点领域”,关键是要通过“深入调查研究,提出一批新的、实的政策举措,破解制约综改试验区建设的难题,加快形成适应转型跨越发展的体制机制。”

    11月20日、21日和27日,省委书记袁纯清没带新闻记者,没让部门领导陪同,轻车简从前往寿阳县、寿阳县景尚乡、榆次区新华街道潇河湾社区,先后召开市县党委书记和组织部长、乡镇党委书记、村党支部书记、社区党支部书记4个座谈会,在寿阳县南燕竹村、榆次区牛村分别召开村“两委”班子成员、村民代表4个座谈会,联系实际讲解三中全会精神,充分了解、深入探讨基层党建工作。

    11月26日至27日,省长李小鹏深入住村点左权县柏峪村和贫困县联系点和顺县,轻车简从,走乡村、入农户、进企业,就发展现代农业、加快贫困地区发展、加强党的基层组织建设、抓好安全生产工作进行调研,向基层干部群众面对面宣讲三中全会精神。

    突出问题导向,抓住关键环节和“硬骨头”问题——围绕省委确定这14个重大课题,各位省委常委、副省长积极行动起来,集中调研正在进行时。

    倡导调查研究之风,既是时代的呼唤,也是现实的任务,更是发展的必需。

    由省委常委、副省长率先垂范开展领题调研,围绕三中全会提出的新思想、新要求、新举措,切实把全会精神贯彻落实到山西全面深化改革的各领域各环节,创造性地提出一批新的、实的政策举措,无疑是找到学习贯彻全会精神与山西发展实际的着眼点和契合点,无疑是有效推进山西转型跨越发展的重要抓手与载体。

    由省委常委、副省长率先垂范开展领题调研,不仅是对党的优良传统和作风的传扬,更是为我省各级领导干部树立了一个好的典范,通过深入调查研究,现场了解实际工作,熟悉民情,掌握民意,真正做到有思考有创见,有思路有办法,找到解决热点难题的答案,才能把调研的成果转化为推动实际工作的成效,才能把学习贯彻十八届三中全会精神真正落到实处。



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    兴改革之风 推进制度建设


    【改革处于攻坚期、深水区,新情况新问题层出不穷,要解放思想,大胆改革,创新制度使之更加科学、更加完善。用改革的办法解难题,用改革的办法求发展。这是山西学习贯彻三中全会精神发出的最强音】

    一个国家的现代化,离不开治理现代化。

    十八届三中全会,再一次设定历史航标,把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。实现社会和谐稳定、国家长治久安,还是要靠制度,靠我们在国家治理上的高超能力,靠高素质干部队伍。

    11月18日、19日,山西省委、山西省政府党组分别召开专题民主生活会情况通报会,要求把学习贯彻三中全会精神与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合,扎实做好整改落实环节的各项工作、确保教育实践活动取得实际成效。

    自教育实践活动开展以来,山西省委常委班子突出抓了加强学习教育、广泛听取意见、认真查摆问题、坚持边查边改、深入对照检查等5个“规定动作”。同时,还开展了具有山西特点的5项活动:组织省四大班子成员专程赴右玉县重温习近平总书记重要批示精神,省委常委分别就文山会海、“三公”经费等6个专题进行领题调研,18位省委常委和副省长分头深入与群众利益密切相关的窗口单位面对面听取意见、实打实解决问题,制定《五个严格控制》《五个严禁超标准》等转变作风的“硬杠杠”,举办先进事迹报告会,用身边事教育身边人。

    专题民主生活会后,整改工作从全面整改、专项整治、制度建设三方面同步推进。《省委领导班子整改方案》确定了26项整改落实任务,其中15项即行整改任务、11项近期整改任务;围绕文山会海、检查评比泛滥等7个方面确定了37项专项整治重点任务;确定了包括35项制度的制度建设计划,形成一个完善管用的制度体系。对我省省委常委班子专题民主生活会,刘云山同志批示:“自我批评较深刻,开展批评也比较到位。”并对省委主要领导同志能发挥带头作用给予肯定。

    省政府领导班子整改落实和建章立制情况,亦从全面整改、专项整治、制度建设三方面同步推进,主要内容包括加强班子自身建设、牢固树立正确的政绩观、加强政府自身建设、厉行节约反对浪费、加快推进转型综改区建设、着力保障和改善民生等6个方面28项整改任务,每项任务都明确了整改措施、责任领导、牵头和配合单位及负责人。

    为保障整改落实工作取得实效,李小鹏省长特别强调要“确保整改任务办一件成一件,切实把开展教育实践活动取得的新成效转化为推动发展、服务人民的强大动力。”

    习近平总书记有言:“高举改革开放的旗帜,光有立场和态度还不行,必须有实实在在的举措。行动最有说服力。”

    在全省安排部署党政机关停止修建楼堂馆所和清理办公用房工作之后,吕梁市各级领导率先垂范,腾退超标办公面积。全市共清理腾退办公用房面积84241.28平方米。其中,市委、市政府领导带头腾退超面积办公用房347平方米,各级领导干部清理腾退达到35779.03平方米。

    中央八项规定出台以来,晋中市各级党政机关的公务开支特别是接待费用都比去年同期大幅下降。今年1到9月份,全市接待费用5976万元,比去年同期的11176万元下降46.53%。其中公务接待较多的平遥县,1至9月接待费用为480.2万元,比去年同期减少228.5万元,下降了32.2%。



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    兴创新之风 立足转型综改


    【要改革就要走新路,创新就是探路,走前人没有走过的路。要敢于涉深水、下险滩,要不断总结经验,在创新过程中按照事物的发展规律,稳步前行。这是山西学习贯彻三中全会精神发出的最强音】

    时值2013年末,以“先行先试”为要义的山西转型综改区建设进入了第3个年头。

    山西转型综改试验区是我国第一个以资源型经济转型为主题的全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。它的设立,意味着山西有了改革创新的更大舞台和更新起点。

    3年来,山西先行先试,大胆创新,深化配套改革,努力破解制约资源性经济转型的体制机制,初步建立起促进资源型经济转型的制度体系。

    3年来,山西深化改革,突出重点,以重大改革为主线、重大事项为承载、重大课题为后盾,持续抓重大项目建设,全力推进综改重点工程,以此带动全省经济的转型发展。

    3年来,山西创新驱动,立足本地实情,优化经济结构,转变发展方式,在实践中探索资源型地区转型发展的“山西模式”。

    特别是2013年以来,山西省委、省政府认真谋篇布局,积极调研分析,编制出台了《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》,“圈出”当年要重点推进的“1235”重点任务,全面推进重大改革、重大事项、重大项目、重大课题任务的落实,标志着山西转型综改工作进入全面铺开、深入推进阶段。

    在政策创新上,7月25日,省政府推出《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》,其中20条措施,分近期、中期、长期三个类别同时实施,以措施和制度为保障,优化企业发展环境;8月份,我省又连续出台“低热值煤发电20条”、“煤层气20条”,支持引导煤炭工业的发展,努力打造山西煤炭经济的“升级版”。今年我省还重点出台了《进一步支持中小微企业发展的措施》,该措施共15条,内容涉及撬动金融、推动企业发展、吸纳就业、优化发展环境、奖励企业等五方面的政策措施,以此扶持和鼓励企业做大做强。

    在重大改革方面,一是推进煤电一体化改革,山西煤销集团与山西国际电力合并重组成立的晋能公司于5月份挂牌,标志着我省在推进煤电一体化改革、构建和谐煤电关系上取得重要突破。二是创新地方金融发展机制,省国信投资(集团)公司作为主发起人负责筹建山西股权交易中心。三是深化行政审批制度改革,省政府常务会对深化行政审批制度改革作了专题部署,取消调整了460项省本级行政审批项目,公布了省本级269项行政审批项目目录。

    在重大事项方面,今年5月启动了公路煤炭上线交易,全省煤炭流通体制改革迈出重要步伐,还与新华社合作发布了全国第一个煤炭主产地交易价格指数;启动晋城国家低碳城市试点建设。

    截至目前,全省共有10个市、11个省级试点县出台了《实施方案》和《行动计划》,太原市、大同市大力推动以“两集中、两到位”审批流程再造为核心的审批制度改革,大幅压缩审批时间、提高审批效率。晋中市成立了全省第一家民间借贷登记服务中心,引导民间融资阳光化。阳泉市在全省率先出台发展飞地经济的指导意见,忻州市积极打造千万千瓦级风电基地,晋城市选定在巴公镇开展转型综改综合试点,探索“镇级市”的扩权强镇新模式……

    先行先试就是要改革创新,就是要走前人没有走过的路。要敢于涉深水、下险滩,同时创新不是盲目蛮干,胆子要大,步子要稳。只有把握发展的主要问题,才能达到“牵一发而动全身”的突破;只有抓住矛盾的主要方面,才能取得“一子落而满盘活”的效果。

    11月14日,在省委召开常委(扩大)会议上,对转型综改区建设再次作出新部署。特别强调,转型综改区建设既是资源型地区科学发展的“探路工程”,也是向党中央和习近平总书记以及山西人民交账的“答卷工程”。围绕三中全会新精神,明确提出要在“转变政府职能、资源配置市场化、发展混合所有制经济、环境治理和生态修复、推进科技创新、发展现代农业和扶贫攻坚、完善安全稳定长效机制及加强和改进党的建设”等八个方面有新进展。

    以转型综改区建设为切入点,抓住转型综改的“牛鼻子”,大力在重要领域、重大改革、重点项目等方面先行先试,从而带动全省大转型、大发展,更好地释放资源型地区的改革红利、市场潜力和创新活力。山西正在书写一份全国资源型地区加快转型发展的创新答卷。



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    兴务实之风 贵在落实见效


    【实干兴邦、实干兴业。再好的蓝图,再好的举措,光空喊不行。要甩开膀子干,要脚踏实地地干。说大话、摆架子、打官腔、作虚功,搞表面文章,只能贻误时机,错失良机,败坏风气。不改革死路一条,改革不落到实处也是死路一条。这是山西学习贯彻三中全会精神发出的最强音】

    “不要前呼后拥,少出镜头画面,今后,省领导一般性调研活动,不再带电视记者,如确需新闻报道,以口播文字稿为主。”这是11月18日,省委通报常委班子专题民主生活会情况时,省委书记袁纯清再次重申的观点。今后“省领导一般性调研不‘照’电视”,将作为一项制度规定下来。

    11月15日,在省委常委会上,省委书记袁纯清提议“今后省领导一般性调研不‘照’电视”,省长李小鹏和在座常委纷纷赞同,表示要从自身做起,不图虚名、不造声势,力戒形式主义,把心思和精力真正用在解决实际问题上,为全省干部作出表率。

    从自身做起力戒形式主义,从现在做起大兴务实之风,为的就是除“四风”树新风。在10月21日至22日省委召开的专题民主生活会上,袁纯清代表班子作全面对照检查,常委会13名成员逐一进行个人对照检查,大家紧密联系思想、工作和生活实际,查摆和剖析自身存在的问题,客观准确地为自己画像。常委班子成员相互之间开展了诚恳、善意的批评,共有72人次发言,提出91条批评意见,在严肃、和谐的氛围中碰撞了思想、凝聚了共识。

    10月24日至25日,省政府党组利用3个半天召开专题民主生活会,李小鹏代表班子作全面对照检查,报告了遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定情况,查摆了“四风”方面的20个问题,剖析了思想根源,并从加强学习、推进改革创新、改进工作作风、推进服务型政府建设、科学民主决策、完善考核评价机制等六个方面提出了具体的整改意见。在党组对照检查时,扩大了参会人员范围,体现了不遮掩问题,不回避矛盾的勇气。共有73人次发言,提出批评意见81条,每位成员都收到了8条以上的意见和建议,既表达了赤诚相见、以心交心的心声,也展现了闻过则喜、从善如流的态度。

    李小鹏在总结时指出,这次专题民主生活会富有成效,会上每个同志的发言都很实在、很真诚,体现了真心帮、虚心听、诚心改的态度,收到了“出出汗、排排毒、加加油、鼓鼓劲”的效果。

    实干兴邦、实干兴业。再好的发展蓝图,再美好的前景,再好的打算,再好的举措,光空喊不行。形式主义流弊不是个别的,表现形式多种多样,过去这些教训太多了。贯彻三中全会精神,来不得半点形式主义,要求是、要求真,要有真招、实招、管用的招。

    11月19日,太原千名五级人大代表拿起相机拍污染的新闻,引发网上热议。

    从2013年11月19日起,至2014年4月9日截止,为期141天。太原市人大常委会将邀请和组织全国、省、市、县、乡五级千名人大代表进行视察。主要视察太原市政府大气治理相关工作情况。这是继前期该市人大常委会组织千名人大代表视察城乡清洁工程后又一次大规模、高规格的活动。

    引发社会关注的是人大代表的视察方式,“集中视察、代表小组视察和代表持证视察相结合,以代表持证视察为主”。代表们可以通过摄影、摄像,发现和反映冬季采暖期大气污染治理方面存在的问题,并提出书面建议。个人代表持证视察,这种方式不分时间,不定地点,通过拍照和摄影等方式,反映问题及时、便捷,效率会更高。

    千名人大代表拿起相机拍污染这一活动不仅是创新人大代表活动方式、依法履职的重要实践,更是人大工作顺应百姓呼声、大兴求真务实之风的一项得民心、顺民意的工作。



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    兴为民之风 永谋百姓福祉


    【一切为了人民,这是改革矢志不渝的根本目标;紧紧依靠人民,这是改革深入推进的力量源泉。老一辈革命家习仲勋曾说过“江山就是人民,人民就是江山。”共产党的宗旨就是全心全意为人民服务。这是山西学习贯彻三中全会精神发出的最强音】

    党的十八届三中全会通过的《决定》,开宗明义地回答了改革“为了谁,依靠谁”的根本问题。改革只有一个指向,为人民而改革,改革只有一个标准,尊重人民意愿。

    紧紧依靠人民,就要把群众利益作为改革的出发点和落脚点,就要把人民满意作为衡量改革成败的根本标准。

    11月19日,同样以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主题,省政府召开第30次常务会议,研究全省经济社会发展主要指标2013年预计完成情况和2014年计划安排,会议由李小鹏省长主持。

    今年以来,全省经济持续稳定增长,城乡居民收入较快增加,转型发展取得实质性成效,经济社会发展保持稳中有进、稳中有为、平稳发展的态势。1-10月,全省工业增加值增长10.6%,公共财政收入增长13%,固定资产投资增长25.7%。

    会议提出要按照十八届三中全会精神指明的方向,以建设转型综改试验区为统领,一手抓已出台各项改革措施的落实,一手抓明年改革任务的谋划,以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识,全面深化改革。要认真落实综改区建设实施方案和2013年行动计划以及各项已经出台的政策措施,确保各项改革措施逐一落地、发挥作用、取得实效。

    会议提出要“高度重视、密切关注”,采取强有力的措施,确保完成就业、收入和物价等民生指标,让人民群众得到更多实惠。

    群众是真正的英雄,历史雄辩地证明,人民群众是推动社会发展的决定性力量。

    回首改革开放30多年波澜壮阔的历程,无论是包产到户的全面推开,还是乡镇企业的异军突起,正是广大人民群众的积极参与,推动着中国社会步步向前。紧紧依靠人民,就是群众利益无小事、群众幸福是标尺,始终把群众满意不满意、群众拥护不拥护作为评判标准。

    “干部下来了,农民收入上去了!”这是山西省6000干部包村大增收活动的一大硕果。

    从2010年11月起,山西开展干部下乡住村活动,要求各级领导干部都要到农村最困难的地方、到群众意见最多的地方、到工作推不开的地方,与农民群众同吃同住同劳动。

    2011年6月,省委又明确提出6000多名省、市、县党政主要领导和乡镇党委书记、镇(乡)长,每人包一个农民人均纯收入2500元以下的村子,实地帮助指导农民开辟新的生产门路,实现“十二五”收入翻番。

    统计显示,今年前三季度,全省6000多个领导干部包扶村农民人均纯收入增幅达19.8%,部分包扶村增幅超过30%。

    山西全面建成小康社会,最艰巨的任务在农村,最贫困的人口在农村。实施干部下乡住村包村增收活动,这一决策不仅促进了农民增收,而且密切的是党群关系,体现了为人民服务这一党的宗旨。

    目前,山西正在大力度推进百企千村产业扶贫工程,截至10月底,全省58个扶贫开发工作重点县正在实施和开工建设的百企千村产业扶贫项目达208个,涉及设施农业、规模养殖、特色农业、农产品加工流通、易地扶贫搬迁、生态旅游等领域,总投资690.8亿元。

    推进任何一项重大改革,都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题;实施任何一项政策,都要从人民利益出发谋划思路、制定举措。大兴为民之风,让6000干部包村大增收活动硕果累累;让百企千村产业扶贫工程火热推进。

    紧紧依靠人民,一切为了人民,激发了亿万人民的全新期待,一条国家振兴、人民幸福、民族复兴之路必将越走越宽广。

    兴学习之风,继续解放思想;兴调研之风,力求吃透民意;兴改革之风,推进制度建设;兴创新之风,立足转型综改;兴务实之风,贵在落实见效;兴为民之风,永谋百姓福祉。

    大兴“六风”,形势催人。随着贯彻三中全会精神的深入开展,纠正“四风”兴“六风”正在普及和深入。人心思改,人心思进,万众一心,众志成城,山西将会和全国一样,在全面深化改革的时代洪流中搏击风浪,创造出前所未有的奇迹。

    十八届三中全会,发出了全面深化改革的宣言书、吹响了实现中华民族伟大复兴的动员令,是中国改革发展的又一个新的里程碑。在山西,学习贯彻十八届三中全会精神热潮涌动,阵阵新风扑面而来。

    回顾35年波澜壮阔的改革开放实践,贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署,必须通过学习,才能坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向;必须通过改革,才能不断解放思想、实事求是,一切从实际出发,推进理论和实践创新;必须通过真抓实干,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,形成改革合力。

    因此,全省上下应深入贯彻省委、省政府大力倡导的学习之风、调研之风、改革之风、创新之风、务实之风、为民之风,进一步落实党的十八届三中全会精神,科学创新、深化改革、群策群力、开拓奋进,力推小康社会建设进度,践行转型综改试验,走出资源型地区转型跨越发展新路,让山西的明天更美好。


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